談及鋼鐵行業化解過剩產能防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查工作,無縫鋼管廠介紹,對違法違規鋼鐵產能的監管力度在不斷加強,“地條鋼”現象得到有效扼制。但個別地方仍然存在薄弱環節。
經國務院同意,5月22日至6月15日,化解過剩產能聯席會議成員單位聯合開展了鋼鐵行業化解過剩產能防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查工作。這次專項抽查共分8個組,分赴21個省區市,抽查的重點內容集中在四個方面:一是是否存在“地條鋼”死灰復燃,二是是否存在已化解過剩產能復產,三是是否存在落后產能,四是是否存在違規新增產能等情況。
本次抽查前,發改委、工信部、生態環境部、市場監管總局同時在各自官網和官方微博微信發布了相關信息,公布了舉報方式;部際聯席會議安排國家電網、南方電網等單位對有關地區開展了用電異常排查。在本次抽查工作中,各抽查組采取了對舉報線索、用電異常點逐一排查、核實等方法,嚴防“地條鋼”死灰復燃。截止日前,各抽查組對收到各類40余起舉報線索和排查出的用電異常點,先后組織專家進行了現場核實。
根據安排,第一抽查組由國家發改委產業司、生態環境部國家環保督察辦公室的官員以及中國鋼鐵工業協會專家共同組成,主要抽查內蒙古自治區、山西、山東三省。值得注意的是,國務院辦公廳督查室的有關官員也參與了第一抽查組現場抽查指導工作。
6月6日,抽查組共現場抽查了絳縣鋼鐵、鑄造、鐵合金企業27家,而絳縣提供的全縣目前涉鋼及鑄造類企業排查總數是32家(包括開發區7家)。此前,檢查組通過調取和分析企業用電數據、產能裝備情況等,掌握了一些基本信息,同時發現有幾家企業未列入抽查名單,檢查組對其進行了重點抽查。
資料顯示,“地條鋼”是指以廢鋼鐵為原料、經過感應爐等熔化、不能有效的進行成分和質量控制生產的鋼及以其為原料軋制的鋼材。感應爐是利用感應電熱效應使金屬物料加熱或熔化的電爐,根據輸入電源頻率可分為工頻感應爐(50Hz或60Hz)、中頻感應爐(150-10000Hz)和高頻感應爐(10000Hz以上)三種,鋼鐵領域應用較多的為工頻、中頻感應爐。
抽查組專家解釋稱,煉鋼是嚴格的“冶煉”過程,而非單純的“熔化”過程。而中(工)頻爐僅僅是熔化廢鋼,或簡單的調整主要成分,不能去除有害物質、保證鋼材質量。若用于建筑工程,會埋下巨大安全隱患,還會嚴重干擾公平競爭的市場秩序,必須堅決予以清除。
不過,引起抽查組注意的是,有個別企業建設內容與其提供材料信息不符。比如絳縣順寶機械制造有限公司實際建設內容就與絳縣政府提供的企業建設信息明顯不符,縣政府材料顯示該企業在建10噸中頻爐3臺,但現場抽查發現其實際在建20噸中頻爐3套(6臺),冶煉能力明顯大于備案產能。
“該企業正在建設的鑄機疑似方坯連鑄機,待建精煉電弧爐1臺。由于絳縣政府和企業均無法提供可行性研究報告、施工圖、設備圖等相關資料,所以檢查組暫無法對在建鑄機定性,但據正在安裝的生產設備情況,該企業已存在轉產'地條鋼’的隱患?!眹野l改委產業司有關負責人向經濟觀察報介紹,一般來說,中頻爐加小方坯連鑄機就屬于典型的“地條鋼”生產工藝。
從抽查情況看,相關地區及其有關部門落實中央部署是有力有效的,對違法違規鋼鐵產能的監管力度在不斷加強,“地條鋼”現象得到有效扼制。但個別地方仍然存在薄弱環節。比如,仍有企業存在違法違規使用中頻爐生產法蘭盤、違規新增產能等問題,還有一些問題正在進一步核實。專項抽查結束后,部際聯席會議對本次抽查工作進行全面總結,梳理存在的問題,提出工作建議,并形成專題抽查工作報告上報國務院,有關情況將適時向社會通報。對于發現的違法違規問題,我們將依法依規嚴肅查處,絕不姑息。
無縫鋼管廠繼續抓好防范“地條鋼”死灰復燃相關工作。重點是兩個方面。
一方面,完善發現機制。要更多運用先進手段,幫助我們發現違法違規問題。比如,強化遙感衛星監測技術和用電異常監測排查等措施應用,逐步建立健全違法違規鋼鐵產能第一時間主動發現機制。
另一方面,強化問責機制。對鋼鐵產能的違法違規行為,我們將發現一起、查處一起、通報一起,狠抓負面典型,保持零容忍高壓態勢,做到有責必問,問則必嚴,進一步鞏固取締“地條鋼”成果。
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